电子计价秤焦点问题主要有 两点：一是产品质量总体偏低，二 是个别出现作弊问题。针对这两 点，本文将从技术和管理两方面进 行阐述，以求问题清晰，寻求更好 的解决之道。

―、电子计价秤的发展状况

1.国家监督抽查情况

我国对重点管理的计量器具， 采用型式批准、制造许可和监督抽 查相结合的管理模式，电子计价秤 作为重点管理的计量器具，不仅严 格遵守这些规定，还有生产必备条 件的要求，只有满足必备条件，才 有可能取得制造许可证；作为对生 产企业的后续管理，监督抽查几近 常态，每年都会有抽查，方式如专 项监督抽查、飞行检查或者国家抽 查。国家抽查作为一项全国范围的 监督活动，基本上代表了国内产品 的状况，表1为1995年以来电子计 价秤国抽情况统计。

对电子计价秤不合格情况进 行分析，抗干扰性能和温度、湿热 试验出现的频次最高。抗干扰性能 包含短时电压降低、脉冲群、静电 放电和电磁场辐射4项测试。抗干扰性能与产品的设计密切相关，包 括电路板布线、磁环选择、屏蔽技 术的需用等因素，而随着芯片技术 的进步，集成化和抗干扰能力逐渐 增强，使得电路板的尺寸越来越 小，同时开关电源外置的设计结 构，使得抗干扰性能越来越好。温 度和湿热试验主要与电子计价秤 选用的传感器质量相关，尽管软件 可以弥补部分的温度影响，但如果 传感器未经过温度补偿工艺处理 或传感器自身的稳定性不好，则衡 器温度和湿热试验中很容易出现问题。

2.具有作弊功能的情况分析

“作弊秤”实质是具有软件作 弊功能的电子衡器，其典型特征是 进入作弊功能后，通过按下键盘上 的某个按键，可以使得称重结果按 预先设定的规律增加或减少，一般 都是称重结果的增加。同时，遇到 检查时，关闭电子计价秤，重新开 机，则其计量性能又恢复正常，具 有“隐蔽操作作弊”和“便捷恢复正 常”的特点，查处有一定难度。

将编写好的软件程序编译为机器码，通过加密的方式将其写入 芯片中，这是电子计价秤常用的软 件保护方式，加密是为了防止他人 破解软件程序，实现自我保护。加 密后的芯片，很难通过技术手段将 写入的机器码完整读出，这是芯片 技术的一个特性。因此，依靠读取 机器码进行反编译或者进行比较 验证的设想难以实现。

电子计价秤的生产销售和流 通，与水表、电能表、燃气表不同， 作为水表、电能表、燃气表的采购， 有供水公司、电网公司和燃气公司 的中间机构，这些中间机构对产品 负有评价质量的职责；而在电子计 价秤的生产商和使用者之间，没有 强有力的中间机构，同时由于经销 商的分级状况，或存在多级的经销 环节，最终销售至使用者手中，可 能经过了多次的流通和多级销售。 因此，作弊秤的问题，不能简单地 归于电子计价秤的生产厂家，应当 综合考虑流通环节乃至使用过程 中的多个环节。

3.产业的发展状况

从20世纪90年代始，电子计价 秤逐渐进入群众的曰常生活，并且 被认可和接受，电子计价秤产业得 到迅速发展和壮大，国内销售和出 口外销都得到长足发展，价格也从 最初的千元降至几百，直至现在一 百元左右，电子计价秤的使用得到 普及，但生产企业的单台利润却不 断下降，这表明目前电子计价秤的 销售是低价竞争，且产能过剩，而 非以质取胜，以技术提升提高企业 效益的模式。

从早期51系列芯片使用、电路 板很大、需要使用金属盒屏蔽变 压器，到目前电子元器件的小型 化、低功耗、集成化的变化，电子计 价秤的产品质量和使用时间均得 到提升；但是大批量生产对关键零 部件的性能也提出了新的要求，不 仅少量产品质量保证合格，批量生 产也应确保质量。从历年国家产品 质量抽查结果看，温度、湿热试验 不合格情况居多，表明传感器批量 产品质量有待提升。

在专业化生产的大环境下，生 产企业可以采购所需的各种资源， 但是必须对生产的产品进行质量 管控，在硬件质量和软件质量上进 行双重控制，才能保证所生产产品 合格，这是企业必须强化的内容。 国务院印发的《质量发展纲要 (2011-2020年）》明确提出“把以质 取胜作为质量发展的核心理念”， 到2020年产品质量保障体系更加 完善，产品质量安全指标全面达到 国家强制性标准要求。

二、急需解决的问题

电子计价秤新产品认证规范

电子计价秤是列入《中华人民 共和国依法管理的计量器具目录 (型式批准部分)》的衡器种类，其 生产销售需要进行型式批准和许 可证考核。首次取证的企业必须取 得型式批准，在许可证考核完毕， 进行批量化生产中，可能会因为芯 片技术的不断更新，供应商的变 化、市场需求的变化，对现有产品 的结构形式或所选用的零部件进 行替换，这是实实在在的情况，也 是所谓的“两张皮”问题（即型式评 价和实际生产的结构、材料、零部 件不一致）。

对计量器具使用零部件的变 化或改进，是重新进行型式批准， 还是进行补充实验。有两种不同的 理念：（1)型式批准是对特定计量 器具的认可，包括法制要求和性能 要求，因此其改变应当严格控制， 并且需要经过相应的认可。台湾地 区遵从这种理念，在台湾经济部标 准化局制定的电子式非自动衡器 认证要点中，明确了重新进行型式 评价、补充实验或者补充文件等状 况的条件，企业对照认证要点，便 可明确需要办理何种程序；（2)型式批准是对企业生产能力和技术 能力的认可，对计量器具时所用零 部件变换及后续的软件改进保持， 给予信任的态度。这种理念与社会 诚信、惩罚机制、法律保障等各个 方面相关。

从我国目前的现状分析，还 不具备第二种认证理念实施的 条件。在第一种理念下，还需完 善对应的认证规范，对取得型式 批准的计量器具，明确发生何种 变化，需要做何种试验或完善程 序。同时规定相应的申报程序和 负责机构。

软件设计功能描述

目前型式评价提交材料包括： 样机照片，产品标准（含检验方 法），总装图、电路图和主要零部 件图，使用说明书，制造单位或技 术机构所做的试验报告。但对于 软件功能描述未做要求，随着软 件作弊问题的突出，以及对软件 重要性认知程度的提高，有必要 在进行型式评价时提交软件设计 功能描述。

关键参数点设置。电子计 价秤产品执行国家标准GB/ T7722-2005，其中对置零范围和 初始置零范围做了规定，置零范 围在4%Max，初始置零范围在20% Max (如超出，需进行补充称量测 试）；除皮范围的设置。

开机显示状态的描述。开 机时可以设置不同的显示方式，如 “99999999” 至 “00000000” 的连续 跳变，或者“0123456789”的描述， 以及开机后无称量状态（省电模 式）的状态等。

标定功能的描述。打开机 壳，接通标定开关，进入标定系统， 确认标定系统的内容和步骤。

价格计算规则。一般电子 计价秤显示为小数点后面两位，最 小位是“分”，一般接受的规则是 “四舍五入法”，即在小数点后第三 位向第二位进位时遵从四舍五入 法则。

按键功能描述。对存在“14 按键”、“24按键”的电子计价秤，应 当对其功能和操作加以描述。

软件设计中的参数设置及描 述是其产品的特性，既可以增强产 品的保护特性，也便于曰常的核 查，软件与硬件一样重要，其一致 性均具有相同的意义。

3.高效监督和管理

如何做到高效监管，制定规则 是首要步骤。电子计价秤“两张皮” 问题（即型式评价和实际生产的结 构、材料、零部件不一致）原因是多 方面的，不仅企业生产活动不规 范，管理要求和管理细则也有待提 升。

《计量器具新产品管理办法》 对新产品做了解释说明“本单位从 未生产过的计量器具，包括对原有 产品在结构、材质等方面做了重大 改进导致性能、技术特征发生变更 的计量器具。”其中重大改进指：比 原发证产品技术指标有所提高;比 原发证产品测量功能有所增加；比 原发证产品测量范围扩大；与原发 证产品相比，在结构、原理、材质、 主要关键件的改进，导致计量性能 发生变化的。

而目前状况是改变部分的零 部件，所申明的计量性能依然如 故，此种情况下管理部门应当及时 制定并公开管理细则，规定是否需 要备案、如何备案、如何进行补充试验等细致的程序，以完善新问 题、新情况下的管理模式。

其次，充分重视信息化建设， 引入全社会的力量进行监督。信 息化建设是将生产企业的信息向 社会公开公布，通报其计量器具 许可生产的范围、种类，保障其合 法权益，打击非法的生产活动；同 时引入全社会的力量进行监督 (举报和奖励等制度），促进其产 品 质量提升。

第三，政府要制定促进“以质 取胜”的社会环境。目前我国很多 行业都是产能过剩的情况，竞争的 模式以低价竞争为主，如何从政 策、规则制定着手，引导生产企业 积极提升产品质量，淘汰低价低质

量产品。

4.技术支撑

软件程序源代码备案，附带 烧写流程、编译软硬件工具和软 件功能设计描述等资料，作为型 式评价的提交材料，可以为后续 的监督管理提供依据；结合社会 力量监督， 提升后续管理的有效 性。

信息化建设，公开公布生产企 业的许可范围、种类，促进社会监 督；完善举报和奖励制度，形成全 社会人人举报“作弊秤”的氛围，完 善社会监督活动。

重新架构电子计价秤的设计 模式，将时钟信号引入电子计价 秤，结合标定功能，记录标定的 相关信息，对非正常的恶意调整 实现追查，增强后续监管的可控 性。